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11月1日,国家烟草总局、国家监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受K5侵害的通知》(网上简称“一号公告”),本文中借用此简称),面试多个互联网平台基本淘汰,电子烟禁售全国禁售电子烟基本淘汰,并发连锁反应让电子烟的行业陷入异常孤立的局面。

最近半个月,电子烟industry的朋友见面时都会聊到这个问题。面对突发的负面事件,人们通常会经历以下五个阶段:拒绝、愤怒、协商、消极和接受。我发现不同的人和公司对“一号公告”的态度是不同的,这也让我更全面地了解了整个行业对这起事件的看法。总的来说,我认为电子烟行业的大多数从业者还缺乏对国家意志、相关法律法规以及电子烟自身行业规范方向的系统认识。我整理了最近的交流和思考,分成四个部分和大家一起讨论讨论。如果我不明白或说得不好,请纠正我。第一部分:中国烟草业是世界烟草史上的奇迹。这部分主要帮助大家认识烟草行业的主要问题。第二部分:中国的控烟行动是全球控烟行动的一部分。本节主要整理《1号公告》的法律和道德基础。第三部分:中国电子烟是世界电子烟行业的领头羊。这部分主要讨论电子烟行业自我管理和自我提升的问题。第四部分:中国政府对电子烟的监管仍然松散。这部分主要分析电子烟行业还在踩红线。

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第一部分:中国烟草业是世界烟草史上的奇迹

过去40年,中国的经济增长受到全球关注。随着中国经济的快速发展为什么禁售电子烟了,中烟也取得了骄人的成绩。中国烟草用了40年时间,从一个管理混乱的行业发展到一个管理有序的行业,为国家贡献了数万亿的利税。

1、烟专卖法是中烟健康发展的基本保障。 1981年,我国烟草工商税收总额达75亿元。 1986年至1990年,中国烟草年税收和利润总额达200亿元。 1991年至1995年,中国烟草全年实现税收和利润300亿元。 1992年《中华人民共和国烟草法》颁布实施,为我国烟草制度奠定了坚实的法律基础。 1990年代初期,中国走私洋烟猖獗,尤其是在广东和福建。 吸烟者以抽555、万宝路等国外烟草品牌为荣。这一现象极大地影响了中国本土烟草市场。 《烟草法》实施以来,洋烟走私得到较好控制,我国在立法的基础上恢复了国产卷烟的主动权,为我国的健康发展奠定了坚实的基础。烟草市场Foundation。

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烟草控制市场 是世界各国政府面临的共同问题。对烟草行业缺乏控制的政府可能会陷入以下两难境地:烟草的大部分利润是由跨国烟草集团赚取的,而烟草造成的社会医疗费用则由政府承担。

印度是一个典型的负面案例。 1990年代初期,印度开始进行经济改革。印度政府通过吸修改了相关产业政策以吸引外资。对烟草行业的生产和销售采取了完全放开的政策,允许外资占烟草行业的100%。目前,排名前三的印度烟草市场是印度三大烟草公司,印度烟草有限公司(ITC)吸电子烟、戈弗雷菲利普斯印度有限公司(GPI)和VST工业有限公司。 ( Vizar Sultan Tobacco)。香烟市场的占用率为95%。

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英美烟草占31.ITC股权的7%,菲利普莫里斯烟草占GPI股权的36%,英美烟草占32.VST股权的16%。如果在今天的中国发生这种情况,如果中国烟草市场数万亿的税收和利润中有30%以上被跨国烟草公司控制,那么很难想象跨国烟草公司会渗透中国的经济、政治和社会。发展。民生。到什么程度?

2、产业改革是中烟可持续发展的原动力。 2014年,中国烟草税收和利润超过1万亿美元。过去几年,中国经济面临增长放缓的压力。中国烟草也受到市场变化和销量下滑的压力。但中烟依靠结构升级实现了相对稳定的增长。 ,2018年实现利税11556亿元。

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2003年至2014年,中国烟草税利增长速度惊人,创造了奇迹电子烟怎么样,年均复合增长率达18%。这得益于中国烟草改革中的“工商业分离”。

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工商业分离前,烟草公司控制卷烟的生产和销售,导致地方保护主义和地方封锁问题严重:湖南买湖北没有卷烟,而湖北买]湖南卷烟. 2003年,国家局提出“改革业务管理体制,实施业务管理”的指示。工商业分离后,省烟草公司只负责省内的烟草销售,中烟工业总公司负责省内的烟草生产。

工业公司和商业公司已经在烟草价值链中找到了自己的位置。在生产方面,提高了工业生产的专业化管理水平,提高了生产效率。流通端促进了各种品牌卷烟产品在全国的流通和销售市场。从而大大提高整个行业的效率。行业改革带来了行业的快速发展。中国的烟草业并不是一个停滞不前的落后行业。过去,烟草行业没有成功的改革案例,未来也不乏改革的决心和勇气。习近平指出:“我们要以更大的勇气和智慧,在重要领域深化改革,不失时机,攻克体制机制顽疾,突破和巩固利益壁垒电子烟推荐,进一步解放和发展社会生产力,进一步激发和凝聚力。社会创造力。”

3、中国电子烟工业是中国烟草创新的一部分。从普通卷烟到短支烟、细支卷烟和爆裂卷烟,中国烟草从未停止对产品创新的追求,不断满足大多数消费者对烟草产品的新需求。 电子烟也是中烟市场创新的具体体现。 电子烟是中国人发明的,深圳是世界电子烟产业的中心。全球90%以上的电子烟在中国生产电子烟和香烟哪个危害大,电子烟80%以上的知识产权掌握在中国企业手中。 . 电子烟行业发展在中国改革开放的前沿。经过十多年的发展,在自由的市场竞争环境中成长起来,经受住了市场的考验,在全球范围内发展了市场。伟大的运动使美帝国主义为之战栗,受到人民的热烈欢迎。英国资本主义。这是中国人民伟大创造力的体现,也是中国人民对中国烟草业和世界烟草业的积极贡献。 电子烟 目前,该行业大约有 200,000 名员工。中国电子烟产业服务于庞大的全球市场。随着全球对电子烟吸烟者的需求进一步增加,预计五年内服务于中国的电子烟行业。在中国就业市场创造了500,000个工作岗位,与中国目前的烟草行业人口相同。

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第二部分:中国的控烟行动是全球控烟行动的一部分

保护公众健康的权利是普世价值。今年以来,中国全面加快控烟进程。这是中国坚定不移改革开放、积极融入国际社会的体现。今年以来,iqos烟弹并未专门针对电子烟提出与电子烟相关的所有政策,但这些政策是基于中国在控烟方面的整体行动。这是中国履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》相关义务的具体体现。这是中国作为负责任的、负责任的人类发展国家形象的具体体现。接下来,让我们试着解释电子烟今年的政策,解释烟草控制框架公约的相关规定。

1、各地公共场所禁止规定吸食电子烟

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各地区吸颁布的控烟条例为地方性法规,经地方人大批准。当地卫生部门负责烟草控制。控烟法规不是烟草部门与其他部门合作控制电子烟的工具。烟草控制是卫生部门的工作,也是我国卫生部门履行《烟草控制框架公约》义务的一部分。 《烟草控制框架公约》相关规定如下:

“国家、区域和国际层面需要强有力的政治承诺,以制定和支持多部门综合措施并采取协调一致的应对行动。”实施、定期更新和审查国家多部门综合烟草控制战略、计划和计划。 “

那么,可能有人会问:“电子烟算烟草吗?为什么控烟要控制电子烟?”法规吸tobacco 法规控制电子烟,引用的烟草产品解释自《烟草控制框架公约》:

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“烟草制品”是指全部或部分由烟叶制成的产品。它们是抽吸、吸吸吮吸、咀嚼或鼻子吸的原料”

目前电子烟烟油大部分都含有尼古丁成分。 尼古丁的主要来源是烟叶,所以电子烟在本解释中属于“烟草制品”。

2、国家烟草管理局《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》

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本公告中电子烟的解释同样来自《烟草控制框架公约》,并非来自“中国烟草专卖法”。 “中国烟草专卖法”就是这样定义烟草的。 专卖产品和烟草产品:

本法所称烟草专卖产品,是指卷烟、雪茄、烟丝、再干烟叶、烟叶、卷烟纸、滤棒、烟丝和烟草专用机械。卷烟、雪茄、烟丝、红泡烟统称为烟草制品。 “

《中国烟草专卖法》对烟草制品的定义相对滞后,不能将电子烟纳入管制范围。如果对电子烟的控制有可靠的法律支持为什么禁售电子烟了,国家烟草总局就不需要另行发布“通知”。烟草专卖局是否将“一号文”作为一个独立的部门执行,存在争议。因此,有关执法的《1号文》的具体实施,基本是在烟草部门、工商部门、卫生部门联合的基础上制定的。以部门的形式发展。这些部门也正在履行其在《烟草控制框架公约》下的义务。通过对今年控烟相关政策制定和实施情况的分析,可以确认以下事实:

首先电子烟将作为一种新型烟草产品进行控制

在相关法律修改前,相关部门参照《烟草控制框架公约》将电子烟作为一种新型烟草产品进行控制。这对行业的长远发展来说是一件好事。有了规则,才能成圈,命名是对新事物最基本的认识。有人说电子烟是一个天性自由的野孩子。因此,从一个野孩子到被大家庭接受、被社会认可,这是孩子必不可少的社会化过程。

二是相关部门执法水平不断提高

相关部门从发达国家控烟工作中获得了很多宝贵经验吸。长期以来,中国控烟工作得不到国际社会的认可,对中国的国际形象产生了负面影响。例如,在2008年国际控烟大会上,中国获得了200名全球非政府组织代表颁发的“脏烟灰缸奖”。获奖词是:“我喜欢漂亮的烟盒,胜过喜欢健康的公民。”

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至于电子烟作为一种新型烟草制品,对电子烟的严格管控将是中国当局向世卫组织提交的2019年控烟报告中的一项重要成果,预计将被复制以达到国际社会的答卷要求。

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第三,中国是法治国家,立法和执法要严格

习近平提到:“推进国家治理体系和治理能力现代化,就是顺应时代变化,改革不符合实际发展要求的体制机制和法律法规,不断建立新的体制机制。”为使制度更加科学完备,使党、国家、社会的治理制度化、规范化,并得到一定的贯彻落实。” 电子烟计划在2019年底发布国家标准,目前还没有颁布的迹象,说明国家是相关的。部门对电子烟建立过程的严格态度也说明了电子烟的重要性@未来,其复杂性在现实中。根据法律原则,相关法规标准的颁布需要相应的法律依据。目前我国还缺乏法律依据。电子烟的所有内容,进一步增加了电子烟国家标准制定难点,将电子烟纳入“tobacco专卖法”的法律范围,修改法律仅一步之遥,即“[email protected]”中的“tobacco专卖产品”专卖产品”和“烟草制品”]法”“添加新的烟草制品(包括电子烟)”。此次修订最大的问题是是否将电子烟视为“烟草专卖产品”和“烟草制品”。对“tobacco专卖法”的修改是一个非常严格的过程。修正案必须首先通过国务院提交全国人民代表大会常务委员会。法律委员会也会对其进行审查,反复讨论和调查,然后进行表决,最后予以公布。因此,它被颁布。在法律法规之前,烟草专卖局的一个部门无权对商家进行处罚或没收针对电子烟的商品。如果发现烟草专卖部门执法不当,公司可以按照《烟草专卖法》第四十一条相关内容保护其合法权益:

“当事人对烟草专卖行政部门和工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的,可以向作出行政处罚决定的机构的上级代理组织提出申请。收到处罚决定书之日起十五日内;当事人也可以自接到处罚通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。复议机关应当复议作出处罚决定之日起60日内作出决定,当事人不同意的,作出复议决定的,可以在复议决定作出之日起15日内受理并向人民法院提起诉讼;复议代理机关不作出复议决定,可以复议。期限届满后15天。法院提起诉讼。复议期的日期。复议期满后十五日内,当事人不得申请复议或者向人民法院申请。提起诉讼但处罚决定不执行的,作出处罚决定的机构可以申请人民法院强制执行。 “

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第三部分:中国将成为电子烟industry的领导者

中国的许多传统出口行业都试图通过制造业成为全球行业的领导者,但收效甚微。中国电子烟工业在世界市场有一个良好的开端。现在是我们冷静思考这个行业宏观问题的时候了,而不是一味追求眼前利益,最终会变得一团糟。一定要让国外的市场为我们制定游戏规则。这个问题我和行业内外的一些前辈讨论过,现将他们的一些意见罗列如下:1、电子烟进一步发展,需要得到国家的认可。这是值是否匹配的问题。本文一开始就阐明了tobacco专卖系统有其必然性,并取得了巨大的成就。烟草专卖系统不妨碍电子烟的发展。国家监管机构目前调查的重点不是电子烟是否比传统卷烟危害更大的问题,而是到底是有害还是无害的问题。低危害 并不意味着无害。 电子烟确实存在潜在的健康风险,法律法规的迟迟颁布不应成为电子烟泛滥的原因。 2、电子烟 作为一个新兴产业,在行业标准上,应该有领先于传统烟草的勇气。如果没有国家法律监管,相关标准必须在行业内公布,行业监管力度不强,国家自然会出手去源头。同时电子烟产业应主动开展研究,尽快研究电子烟排放对人类的潜在健康风险。

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3、电子烟行业要有全球视野。

我们不仅要看到市场的广阔前景,还要认真研究各国针对电子烟的最新政策,研究国际各大品牌的对策,努力发挥行业标准引领者的作用,认真学习《世界卫生组织烟草控制框架公约》,为电子烟行业标准制定提供指导。@​​4、行业需要明确分工才能做强做强。中国烟草受益于2003年“工商业分离”,工业公司管生产研发,商业公司管流程。每个公司都有自己的责任。从国外烟草的角度来看,品牌商只关心生产和研发。电子烟[email protected]商家零售商可以在产业价值链中找到自己的位置;另一方面,目前电子烟市场,品牌分销商已经做了很多改变。ls和渠道分销商只是忽略了t他货,专业市场运营商很差,行业服务水平比较低。 5、品牌集中度的进一步提升是电子烟行业的发展趋势。这一方面有利于国家对行业的监管,另一方面有利于市场全球与电子烟品牌的发展。事实上,“实施高品牌知名度电子烟禁售全国禁售电子烟电子烟烟油、high市场Share、high市场几个主要品牌的品牌战略”是一个中国烟草集团提出的产业战略。烟草业虽然是规划体系的集中优势,但目前还没有实现这一目标。相反,自由竞争的美国烟草市场表现出高度的品牌集中度。美国销量排名前十的品牌占市场的80%。造成这种情况的原因值得深思。

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第四部分:中国政府对电子烟的监管仍然松散。

尽管出台了一系列政策,但中国当局留给电子烟的市场环境还是比较松散的。我们不妨推断:在现有的法律框架内,中国当局可以对电子烟工业进行什么样的监督。列举如下:

一、指电子烟production电子烟[email protected]和品牌拥有者1、,指电子烟的国标限制尼古丁内容,尼古丁的内容不得超过2 %。虽然国家标准尚未出台,但烟草和卫生部门有权选择争议较小且易于实施的内容作为单一提案。 2、限制了电子烟产品包装和产品外观的颜色选择范围,引导电子烟采用普通包装。限制电子烟的口味范围,禁止糖果和水果口味烟油的使用和命名。执法:吸执法依据的“框架公约烟草控制”内容吸减少烟草产品对年轻人的影响。 3、 电子烟 禁止在包装和广告材料中使用“烟雾”一词。禁止电子烟建立品牌电子烟[email protected](中烟也只有公司网站,没有品牌网站)。禁止电子烟 品牌使用名人代言。执法依据:《烟草控制框架公约》,禁止烟草在互联网上的传播和媒体的相关规定; 《广告法》对烟草广告的相关规定。 @4、要求电子烟品牌在包装上至少使用30%的面积显示“吸烟害健康,吸电子烟有健康风险”等字样,不得发布官方测试在国家/地区和包装出现之前认证。任何提到电子烟 的危害 都比传统香烟的危害 小。不排除相关部门使用《烟草控制框架公约》的最高要求对电子烟进行监控。实施依据:《烟草控制框架公约》关于烟草警示使用的规定。 5、禁止每个电子烟品牌使用捆绑销售、买free一、捆绑销售等品牌推广方式。执法依据:《烟草控制反烟草促进框架公约》。

二、电子烟[email protected]和电子烟渠道商户和零售终端1、电子烟必须持有《烟草流通许可证》。执法依据:国家工商行政管理总局烟草管理相关规定。 2、商店招牌和店外促销中不得出现“s​​moke”一词。这个规则已经在很多地方实施了。执法依据:《广告法》对烟草广告的规定。 3、禁止在零售终端的可选区域放置电子烟,包括使用自动售货机卖进行销售。例如,它需要像烟草一样放在收银机后面。执法依据:《烟草控制框架公约》的相关规定禁止以任何可以直接选择的方式销售烟草制品。 @4、要求在“电子烟卖”附近的显眼位置张贴“禁止向未成年人出售电子烟”。执法依据:卫生部门有关烟草销售的规定。

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