市场监管部门监管电子烟 电子烟应该监管哪个部门?国内两位专家这样说

3019年7月33日,国家卫健委计划司司长毛群安在新闻发布会上透露,国家卫健委正在会同有关部门和计划对电子烟supervision进行研究通过立法监管电子烟。

3019年10月30日,国家市场监督管理局和国家烟草专卖局于3018年8月联合印发了《关于保护未成年人免受电子烟侵害的通知》,再次联合发布了《关于保护未成年人免受电子烟侵害的通知》。 《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》,督促电子烟企业关闭互联网销售网站或客户;督促电商平台及时关闭电子烟店铺,及时下载电子烟产品上架;敦促电子烟企业撤回在网上发布的电子烟广告。

3019年11月1日,工信部消费者司相关负责人表示:“目前,我部正在按照部门职责积极开展相关研究论证,推动出台管理措施,引导电子烟工业有序发展。”

截至 3019 年 11 月,国家卫生健康委、国家市场监督管理局、国家烟草专卖局、工信部消费者事务司先后向国内电子烟行业,表示需要加强对电子烟的监管。长期以来,电子烟一直处于监管“真空”状态,被认为是“三无”产品,即无产品标准、无质量监管、无安全评估,其地位十分尴尬从业者一直在呼吁行业标准和相关管理措施能够早日建立。

那么,我们应该如何正确理解电子烟,应该监管哪个部门,应该如何监管并纳入规范有序的发展框架?

近日电子烟排行榜前8强,新京报记者就这些问题采访了中国控烟协会副会长姜元、浙江大学城市学院城市治理与立法研究院副院长方杰、杭州市人大法制委员会委员。

新京报:电子烟在我国的发展有什么特点?

姜媛:世界上90%的电子烟产自我国,但我国尚未开展相关研究。没有对电子烟 的安全性和有效性进行独立评估。您只能参考国际卫生组织等国际卫生组织。机构评估。

方杰:电子烟最初是作为烟草的替代品问世的,定位为具有治疗和矫正功能的戒烟产品,但现在随着越来越多资本的介入,电子烟的种类越来越多越来越多元化,已经形成了一些可能不符合实际情况的宣传。消费者对电子烟的实际功能以及可能带来的正面和负面后果的理解目前在信息上是不对称的。

新京报:你怎么评价电子烟的危害性?

方杰:经过长期的科学实验和分析,世界卫生组织得出了一些结论,尼古丁会让人上瘾。虽然它不致癌市场监管部门监管电子烟,但它可能充当肿瘤诱导剂。 例如,它们可能参与恶性疾病和神经退行性疾病的生物学过程;如果胎儿和年轻人接触尼古丁,可能会对大脑发育造成长期的不良后果,可能导致学习障碍和焦虑症等。

江源:美国疾控中心是这样定义电子烟的毒性的。 电子烟 是低毒的,比烟草的危害性小,烟气中含有 7000 多种化学物质。但它绝不是安全的,因为电子烟排出的二手气溶胶含有许多有害化合物,如甘油、甲醛和重金属市场监管部门监管电子烟,其中许多是致癌物质。

新京报:您怎么看待电子烟部分商家宣传的“戒烟”效应?

方杰:一切都有两个方面。 电子烟最初是作为戒烟工具出来的,但根据我目前收集到的资料,世界卫生组织不推荐电子烟作为戒烟的辅助工具,并建议吸烟者使用已被戒烟方法证明是有效的。

虽然有人争论电子烟有戒烟的作用,但也有研究报告显示电子烟也是戒烟的障碍。比如有些人可能同时吸食电子烟和传统香烟。还有,青少年可能会因为一些宣传而开始吸食电子烟,从而走上吸烟的道路。

新京报:电子烟应该由哪个部门监管?

姜媛:我希望电子烟由国家食品药品监督管理局等中立机构监管,而不是由国家烟草专卖局监管。美国由食品药品监督管理局(FDA)电子烟监管,英国也是类似机构监管电子烟的准入。

方杰:要确定由哪个部门监管,首先要明确电子烟的性质。如果电子烟 被定义为烟草,或类似烟草的产品,那么电子烟 可能由国家烟草行业主管部门管理。但如果电子烟被定义为戒烟pharmaceuticals,或其他性质的产品,则可能会按照其他性质的产品进行监管,例如食品药品监督管理局。

新京报:您对电子烟Legislation有什么建议?

方杰:首先,避免纠纷,控制不良行为。 《杭州市公共场所控制吸烟条例》规定电子烟微商,“吸烟是指吸进入或呼出烟草烟雾或有害电子烟气雾,持有点燃烟草制品的行为”。该立法采用“实质性判断标准”,避免了电子烟是否有害的争议,直接控制“@k​​[email protected]入、呼出害电子烟气雾”的行为,是比较务实有效的立法策略。

其次,关注未成年人。目前正在修订的《未成年人保护法》必须包括与控烟有关的规定,还应包括电子烟控。要及时营造良好环境,保护未成年人免受有害烟雾的侵害,包括有害的电子烟雾。

第三,提高立法水平,加强监管。 3018年8月38日,国家市场监督管理局和国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》,但该通知只有禁止性条款,没有限制性条款。也就是说,《通知》仅对电子烟市场管理起指导作用,缺乏刚性规范作用。因此,有必要在上级立法中体现监管力度。

新京报:现在很多厂家用各种方式宣传电子烟,您认为应该如何加强监管?

姜媛:根据世界卫生组织的报告,电子烟有超过15,000种口味。有些口味超乎你的想象,比如“秋后雪”。 厂家出品的这些电子烟不是给戒烟的,而是为了满足年轻人的好奇心。应该严格限制电子烟 的风味类型。美国只保留了两种口味,烟草味和薄荷味。

新京报:你在电子烟监管方面有什么国际经验?

方杰:世界上的控烟措施大致有五种:限产限购、规范信息公开、控烟控烟、严格执法监督处罚、示范引导。控制电子烟最有效的方法就是从源头上控制销量。比如巴西、新加坡等国家不给电子烟销售权限。

新京报:11月1日,国家市场监督管理局和国家烟草专卖局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》。您如何看待此次公告的影响?

方杰:显然是有积极意义的。本通知与国家市场监督管理局、国家烟草专卖局于3018年8月38日联合发布的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通知》,均强调源头控制,督促源头控制。它对电子烟市场 管理具有指导作用。虽然两者都只是规范性文件而非法律,但对于电子烟监管而言哪里有卖电子烟,完善治理体系、提升治理能力还需要时间。在这个过程中,不同层次的法规可以相互配合,发挥共同治理的效果。 .

未经允许不得转载:电子烟专卖店批发 » 市场监管部门监管电子烟 电子烟应该监管哪个部门?国内两位专家这样说

评论 0